1 2 R-DCA-604-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del diecinueve de noviembre de dos mil ocho. ---------- Recurso de objeción interpuesto por la firma Automotores Superiores Sociedad Anónima, en contra del cartel de la Licitación Pública 2008LN-000104-17300 , promovida por el Ministerio de Agricultura y Ganadería para la compra de equipo automotor para el Servicio Nacional de Salud Animal y el Servicio Fitosanitario del Estado. --------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: La firma Automotores Superiores Sociedad Anónima presentó el 14 de noviembre del 2008, vía fax, recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2008LN-000104-17300. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: La invitación de la Licitación Pública 2008LN-000104-17300 se publicó en La Gaceta 211 del 31 de octubre del 2008 y se fijó la apertura de ofertas para el 12 de diciembre del 2008.------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso. Para dar trámite a una acción recursiva como la que nos ocupa, es importante determinar el cumplimiento de una serie de aspectos básicos para proceder a darle curso. En primer término, debe presentarse en el plazo y con las formalidades de ley, en segundo lugar debe interponerse ante el órgano competente, en tercero debe acreditarse la legitimación y, por último es necesario fundamentar adecuadamente el recurso. De no satisfacerse alguno de los requisitos procesales lo que se impone es el rechazo de plano del recurso. En el caso sometido a estudio se incumple claramente uno de esos requisitos, como lo es la correcta presentación en plazo con las formalidades correspondientes. En el recurso que se analiza, el plazo para presentar el recurso venció el ...

12 4 R-DCA-486-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del diecisiete de setiembre del dos mil ocho. --- Recurso de apelación interpuesto por Electrónica Centroamericana S.A., en contra de los ítemes 1, 2, y 10 del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2008LN-000043-17100, promovida por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, compra de equipo de laboratorio para el servicio fitosanitario del Estado, acto recaído en sus ítemes 1, 2, y 10 a favor de Ventas y Servicio de Equipo Médico y Electrónico S.A., por un monto total de US$228.200. --------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. La apelante alegó en su recurso que fueron indebidamente descalificados, toda vez que no son ciertos algunos incumplimientos que se le achacan a la cromatógrafos de gases que ofrecen. Agregan, que el equipo ofertado por la adjudicataria para los ítemes 1, 2, y 10 incumple lo relacionado con la velocidad de rampa en el horno requerida, y para los ítemes 1 y 2 incumplen con la capacidad de trabajo (temperatura del horno). -------------------------- II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo al Ministerio de Agricultura y Ganadería. ------------------------------------------------------------------------------- III. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley. ------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que el Ministerio de Agricultura y Ganadería promovió la Licitación Pública 2008LN000043-17100, compra de equipo de laboratorio para el servicio fitosanitario del Estado, la cual recayó en sus ítems 1, 2, y 10 a favor de Ventas y Servicio de Equipo Médico y Electrónico S.A., por un monto total de US$228.200. (Ver Gaceta 160 del 20 de agosto de 2008). 2) Que el cartel disponía para los ítems 1 y 2 que el cromatógrafo debe tener control electrónico de presión y flujo para todos los gases en ...

3 2 R-DCA-476-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del ocho de setiembre de dos mil ocho. -------------------- Recurso de Objeción al cartel interpuesto por CONISA S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2008-LN-000089-16900 promovida por el Ministerio de Agricultura y Ganadería para la compra de microcomputadoras, UPS y computadoras portátiles. ----------------------------------- I.- Por cuanto: El recurso fue interpuesto en tiempo y forma. ----------------------------------------------- II.- Por cuanto: Mediante auto de las catorce horas del veintisiete de agosto de dos mil ocho, se concedió audiencia especial al Ministerio de Agricultura y Ganadería, la cual fue atendida en tiempo. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III.- Sobre el fondo: Alega la objetante que el cartel solicita, para la línea uno y tres, certificación del fabricante en la que se haga constar que es taller de servicio autorizado, aspecto que dice fundamentar en criterio de esta Contraloría General en Resolución R-DCA-387-2008. Solicita que se modifique el cartel para que se solicite certificación del fabricante de que se cuenta con talleres autorizados de servicio para su marca, sin que sea obligatorio que el oferente deba serlo. La Administración manifestó que no es cierto que la Contraloría haya aceptado que se deban admitir oferentes que logren demostrar mediante certificación del fabricante que cuenta con un centro de servicio autorizado, sin que el oferente obligatoriamente deba ser también centro de servicio autorizado. Considera que si los oferentes son distribuidores y cuentan con un taller de servicio autorizado, le daría a la Administración certeza del equipo adquirido y trataría la garantía con un solo contratista; lo contrario, devendría en una intermediación entre el adjudicatario y el tercero intermediario, lo q ...

1 2 R-DCA-282-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del doce de junio de dos mil ocho. ------------------------ Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2008LN-000043-17100, promovida por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, compra de equipo de laboratorio para el servicio fitosanitario del Estado, interpuesto por Electrónica Centroamericana S.A. --------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escritos presentados el 5 y 6 de junio de 2008 por Electrónica Centroamericana S.A., se interpone recurso de objeción al cartel de la presente licitación pública. -- II. POR CUANTO: Mediante resolución R-DCA-241-2008 de las 10 horas del 23 de mayo de 2008, esta División declaró parcialmente con lugar un recurso de objeción al cartel de la referida Licitación Pública, interpuesto por Analytical Instruments S.A. -------------------------------------------- III. POR CUANTO: En La Gaceta 105 del 2 de junio de 2008, el MAG modifica la cláusula cartelaria 4.3 del ítem 2 en virtud de lo resuelto en la R-DCA-241-2008, y señala para recibir ofertas el 13 de junio de 2008. ----------------------------------------------------------------------------------- IV. Sobre la admisibilidad del recurso: Esta División mediante R-DCA-241-2008 de las 10 horas del 23 de mayo de 2008, declaró parcialmente con lugar un recurso de objeción al cartel de la presente licitación interpuesto por Analytical Instruments S.A., el único punto que se declaró con lugar fue el 4.3 del ítem 2, relacionado con el detector FPD y los límites de detección para el fósforo; y dentro de los puntos declarados sin lugar se encontraban los apartes 1.1 de los ítemes 1 y 2, relacionados con la capacidad de trabajo de los hornos de 4 a 450 grados centígrados en incrementos de 1 grado centígrado, con una exactitud de 0.01. Ahora bien, tenemos que la disposición del artículo 171 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrati ...

PAGE 15 R-DCA-241-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintitrés de mayo del dos mil ocho. ------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2008LN-000043-17100, promovida por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, compra de equipo de laboratorio para el servicio fitosanitario del Estado, interpuesto por Analytical Instruments S.A. ----------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 9 de mayo del 2008 por Analytical Instruments S.A., se interpuso recurso de objeción al cartel de la presente licitación pública. ------------------------ II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante. ----- III. POR CUANTO: El MAG atendió la audiencia especial conferida, mediante oficio D.A.F.-Prov-437-2008 del 15 de mayo de 2008. ----------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Fundamentación de los recursos de objeción al cartel: Esta Contraloría General en innumerables ocasiones ha determinado que el recurso de objeción al cartel ha sido establecido en el ordenamiento jurídico como un mecanismo procesal mediante el cual los sujetos legitimados pueden solicitar, mediante un escrito ampliamente justificado, la modificación o remoción de condiciones cartelarias que a pesar de presumirse válidas, luego de la acreditación del recurrente se caen en razón de que constituyen una injustificada limitación a los principios constitucionales que rigen la materia. (Ver en ese mismo sentido R-DAGJ-330-2003 de las 8 horas del 3 de setiembre de 2003). Lo anterior encuentra sustento en lo dispuesto por el artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación, que en lo que interesa dice: “...El recurso deberá presentarse con la prueba que se estime conveniente y debidamente fundamentado ...

1 4 R-DCA-242-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veintitrés de mayo del dos mil ocho. ------------------ Recurso de objeción interpuesto por la empresa IPL Sistemas S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2008-LN-000046-17100, promovida por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, para la compra de equipo de microcomputadoras y otros equipos de cómputo. ----------- I. POR CUANTO: El recurso fue interpuesto por la empresa IPL Sistemas S.A. a las 3:17 del 13 de mayo del 2008. ------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Ministerio de Agricultura y Ganadería con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Ministerio de Agricultura y Ganadería mediante oficio PROV 467-2008 de 20 de mayo del 2008 atendió esa audiencia especial. -------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: Sobre las certificaciones técnicas. Señala la objetante que el cartel indica en el punto 3 inciso c) segundo párrafo que: “El oferente debe aportar una constancia directamente de la fábrica la cual se debe presentar debidamente certificada por Notario Público, la constancia a debe indicar. 1) desde cuando tiene la representación de la marca (ese tiempo no deberá ser menor a un año) y 2) que el oferente está adscrito a un esquema de soporte y servicio directamente con el fabricante. Este documento no se aceptará de ningún canal de distribución y no deberá tener más de treinta días de haber sido emitido y deberá estar dirigido a nombre de la Proveeduría Institucional, haciendo referencia a este concurso. ”. Que basados en el principio de igualdad, libre competencia, razonabilidad y ...

PAGE 2 R-DCA-031-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas con cuarenta y cinco minutos del veintitrés de enero de dos mil siete. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Grupo RG Alquimia Megatecnología S.A., en contra de la declaratoria de infructuosa de la Contratación Directa 4870-2006, promovida por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, contratación de servicios para el desarrollo de diversos sistemas de informática. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Grupo RG Alquimia Megatecnología S.A. presentó su recurso a las10:10 horas del 9 de enero de 2007. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ II.-La presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO I.-Hechos Probados: Esta División para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que la Contratación Directa 4870-2006, promovida por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, contratación de servicios para el desarrollo de diversos sistemas de informática, fue declarada infructuosa. (Ver folios 276 al 281 del Expediente Administrativo). 2) Que el apelante interpuso recurso de revocatoria contra la declaratoria de infructuosa, el cual fue rechazado mediante resolución 145-2006, dictada por la Proveeduría del Ministerio de Agricultura y Ganadería a las 10:00 horas del 21 de diciembre de 2006. (Ver folios 298 al 300 del Expediente Administrativo). --------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-De la admisibilidad del recurso. Con respecto a ...

1 11 R-DCA-493-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del dos de noviembre dos mil siete.--------------------- Recurso de apelación interpuesto por Purdy Motor S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2007LN-000040-17100, promovida por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, para la “Compra de equipo Automotor”, recaído en favor de Automotores Superiores S. A., línea 1 por un monto de $169.000,00---------------------------------------------- R E S U L T A N D O I.- La recurrente, Purdy Motor S. A., apeló la adjudicación referida señalando, en lo que interesa que su oferta no obstante haber sido la única que en la línea 1 se ajustó a las condiciones y especificaciones esenciales del cartel, no fue seleccionada por el MAG debido a que este incurrió en un lamentable error al momento de valorar la oferta de la firma adjudicada, colocándola como una oferta elegible cuando en realidad no lo era, en virtud del grave incumplimiento del cartel que padece en cuanto carece de un taller propio de reparaciones debidamente equipado, tal y como lo requirió en forma expresa el pliego de condiciones de esta licitación. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Mediante auto de las nueve horas del ocho de agosto del dos mil siete, se confirió audiencia inicial de ley a la Administración y al adjudicatario, la cual fue contestada, mediante escritos agregados al expediente de apelación.---------------------------------------------------------------------- III.- En la tramitación del presente asunto se han observado las prescripciones legales y reglamentarias. ------------------------------------------------------------------------------------------------ CONSIDERANDO I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Ministerio de ...

PAGE 7 R-DCA-486-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del treinta y uno de octubre de dos mil siete.------------- Recurso de apelación interpuesto por Purdy Motor S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2006LN-000049-17300 (línea 2) promovida por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, para la compra de equipo automotor, recaído a favor de Automotores Superiores S.A. por un monto de $ 82.500.00.---------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que Purdy Motor S.A. impugnó el acto de adjudicación por considerar que la adjudicataria no cumplió con el requerimiento cartelario de poseer un taller de reparaciones como mínimo, pues era una obligación del proveedor o su distribuidor autorizado; el cual no posee la firma adjudicataria, lo que le impediría brindar los servicios de garantía, mantenimiento preventivo y correctivo de los vehículos que ofrece. El convenio aportado lo que hace es corroborar que la adjudicataria no tiene un taller de su propiedad; lo cual en todo caso no fue autorizado por el cartel.--------------------------- II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO: I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que el Ministerio de Agricultura y Ganadería promovió la Licitación Pública No. 2006LN-000049-17300 para la compra de equipo automotor (folio 66 del expediente administrativo). 2) Que el acto de adjudicación para el caso de la línea 2 recayó a favor Automotores Superiores S.A. por un monto de $ 82.500.00. (folio 253 del expediente administrativo). 3) Que el cartel del concurso indicó en el punto 1.11 que: “Mantenimiento: El proveedor o su distribuidor debida ...

PAGE 18 R-DCA-374-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del tres de septiembre de dos mil siete.--------------------- Recursos de objeción interpuestos por las empresas Electrónica Centroamericana S.A., y Tecnodiagnóstica S.A. contra la modificación al cartel de la Licitación Pública 2007LN-000065-17300, concurso promovido por el Ministerio de Agricultura y Ganadería para la Compra de equipo de laboratorio para el Servicio Nacional de Salud Animal. -------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El 21 de agosto de 2007, las empresas Electrónica Centroamericana S.A., y Tecnodiagnóstica S.A. interpusieron en tiempo recurso de objeción al cartel. (ver expediente, folios A-1 a A-47). -------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta oficina de las diez horas con treinta minutos del veintitrés de agosto de dos mil siete, se admitieron a trámite los recursos presentados en tiempo y se concedió audiencia especial. (ver expediente, folios E-1 y E-2).--------------------------------------- III. POR CUANTO: Mediante oficio Prov-664-2007, presentado el veintiocho de agosto de dos mil siete, el Ministerio licitante atendió la audiencia conferida (ver expediente, folios B-1 a B-74).-- IV. POR CUANTO: SOBRE EL FONDO. A. Recurso presentado por Electrónica Centroamericana S.A.: 1. Sobre las especificaciones técnicas de la línea 1 “Espectrofotómetro de absorción atómica”, Punto 9: Señala el objetante que el punto 9 de la línea 1 del cartel, limita el uso del automuestreador solo para el horno de grafito, existiendo soluciones tecnológicas más avanzadas que permiten con un mismo automuestreador trabajar tanto el modo con llama como horno grafito. Agrega que el cartel excluye toda posibilidad de un automuestreador tal y como el señalado anteriormente, en contrapelo del mismo cartel de ...